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原标题:因为这个“尼罗河大坝”◀ ◁ ☀ ☁ ,非洲三个大国剑拔弩张 | 京酿馆

▲复兴大坝。图片来自网络。

4月4-6日◀ ◁ ☀ ☁ ,非洲国家埃及、苏丹和mg手机版围绕mg手机版青尼罗河大坝◀ ◁ ☀ ☁ ,在非洲联盟主席齐塞克迪的调解下◀ ◁ ☀ ☁ ,进行了持续3天的谈判◀ ◁ ☀ ☁ ,却最终未能达成任何协议。

这意味着◀ ◁ ☀ ☁ ,“非洲第一大坝”谈判再陷僵局。

一触即发的战意所谓青尼罗河大坝◀ ◁ ☀ ☁ ,位于mg手机版靠近苏丹边界的青尼罗河上◀ ◁ ☀ ☁ ,被称作“复兴大坝”。

该大坝规划长约1800米◀ ◁ ☀ ☁ ,净高175米◀ ◁ ☀ ☁ ,最大需水容量740亿立方米◀ ◁ ☀ ☁ ,形成一个面积达1500多平方公里的人工湖◀ ◁ ☀ ☁ ,设计装机容量6400GW◀ ◁ ☀ ☁ ,全部建成后◀ ◁ ☀ ☁ ,将成为非洲规模最大的水电站之一。

作为古老的农业国◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版近年来积极推动工业化进程◀ ◁ ☀ ☁ ,人口增长率惊人(二战结束时仅3000多万人口◀ ◁ ☀ ☁ ,最新统计人口已达1.06亿◀ ◁ ☀ ☁ ,是世界人口最多的内陆国和非洲第二人口大国)。

近年来◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版每年用电量平均增幅高达30%◀ ◁ ☀ ☁ ,电力供应已成制约国家发展和影响社会稳定的瓶颈(近一半人口几乎全无电力供应)。不仅如此◀ ◁ ☀ ☁ ,该国农业很大程度上“靠天吃饭”◀ ◁ ☀ ☁ ,对拦蓄青尼罗河水自也是多多益善。

正因如此◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版政府自2011年起就开始正式启动“复兴大坝”项目◀ ◁ ☀ ☁ ,并给出了40亿欧元预算。

一再延期后◀ ◁ ☀ ☁ ,大坝于去年雨季(8月)完成第一阶段蓄水◀ ◁ ☀ ☁ ,而最关键的第二阶段蓄水拟定于今年7月开始。按调整后的计划◀ ◁ ☀ ☁ ,第二阶段蓄水完成一年后◀ ◁ ☀ ☁ ,第一批两台涡轮发电机组将实现并网发电。

然而◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版的这一大手笔◀ ◁ ☀ ☁ ,却遭到埃及、苏丹两大邻国的强烈反对、抵制。

埃及总统塞西日前表示◀ ◁ ☀ ☁ ,如果mg手机版方面“一意孤行”◀ ◁ ☀ ☁ ,在无法达成协议的前提下强行推动第二阶段蓄水◀ ◁ ☀ ☁ ,则“势必引发更多紧张局面”◀ ◁ ☀ ☁ ,并导致“难以想象的不稳定”◀ ◁ ☀ ☁ ,对此“埃及决不能接受”。

苏丹外长阿尔马赫迪表示◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版此举是“对尼罗河流域各国人民的威胁◀ ◁ ☀ ☁ ,而苏丹则是直接受害者”。

3月31日◀ ◁ ☀ ☁ ,埃及-苏丹两国军队在苏丹首都喀土穆以北的梅罗空军基地◀ ◁ ☀ ☁ ,举行了代号“尼罗河之鹰”的高调联合军演◀ ◁ ☀ ☁ ,两国出动了包括法制“阵风”、俄制米格29等战机◀ ◁ ☀ ☁ ,以及地面特种部队◀ ◁ ☀ ☁ ,毫不掩饰其针对mg手机版和“复兴大坝”项目的意指所在。

而mg手机版方也毫不退让◀ ◁ ☀ ☁ ,表示“‘复兴大坝’在本国领土上建造◀ ◁ ☀ ☁ ,纯属本国内政”◀ ◁ ☀ ☁ ,他国无权过问。

该国水利部长贝克雷称◀ ◁ ☀ ☁ ,“一切将按计划推进”。

埃及、苏丹和mg手机版是东北部非洲最大的三个国家。

埃及曾是阿拉伯世界政治、文化中心◀ ◁ ☀ ☁ ,而mg手机版则是非洲联盟总部所在地◀ ◁ ☀ ☁ ,对三国间的“窝里斗”◀ ◁ ☀ ☁ ,非盟自然不能袖手旁观◀ ◁ ☀ ☁ ,“齐塞克迪调停”正是在这一背景下出现的。

谈判地点则在刚果(金)外长恩泽扎的奔走斡旋下◀ ◁ ☀ ☁ ,刻意放在了远离冲突地点的刚果(金)首都金沙萨◀ ◁ ☀ ☁ ,与会的不仅有外交部长和外交官◀ ◁ ☀ ☁ ,还有水利、能源等领域的专家和技术官员。

原定谈判时间只有48小时◀ ◁ ☀ ☁ ,但最终延长至3天◀ ◁ ☀ ☁ ,结果仍然是互不相让。惆怅的恩泽扎最终只能独自一人出席闭幕新闻发布会◀ ◁ ☀ ☁ ,朗读了充斥外交辞令但实质内容仅有“毫无进展”四字的联合公报。

▲埃及境内的尼罗河。图片来自网络。

矛盾由来已久尼罗河是人类文明发祥地之一◀ ◁ ☀ ☁ ,蜿蜒流经11个非洲国家◀ ◁ ☀ ☁ ,早在古埃及时期◀ ◁ ☀ ☁ ,下游的古埃及人就和尼罗河上游、位于今天苏丹和mg手机版境内的丁卡、努尔等古老民族不断爆发战争。

这些战争最主要的动机之一◀ ◁ ☀ ☁ ,就是争夺尼罗河水源。

尼罗河的主要来源有白尼罗河、青尼罗河两条◀ ◁ ☀ ☁ ,发源于大湖区的白尼罗河虽是世界第一长河◀ ◁ ☀ ☁ ,但因流经沙漠◀ ◁ ☀ ☁ ,水量不大。

而发源于mg手机版境内的青尼罗河◀ ◁ ☀ ☁ ,在苏丹喀土穆附近汇流后◀ ◁ ☀ ☁ ,为尼罗河下游提供了80%的水量◀ ◁ ☀ ☁ ,且其河水夏季多、冬季少◀ ◁ ☀ ☁ ,定期泛滥◀ ◁ ☀ ☁ ,为埃及境内的尼罗河三角洲营造了肥沃的成片农田。

如果青尼罗河流域的用水增加◀ ◁ ☀ ☁ ,则下游苏丹、埃及就会被严重殃及◀ ◁ ☀ ☁ ,农业、工业甚至城乡生活都会遭受巨大影响◀ ◁ ☀ ☁ ,说“国运攸关”也毫不夸张。

19世纪末◀ ◁ ☀ ☁ ,英国殖民者染指东北部非洲◀ ◁ ☀ ☁ ,先后控制了尼罗河下游的埃及、苏丹和白尼罗河上游大湖区的乌干达、坦桑尼亚等国;mg手机版(当时叫阿比西尼亚)则保持独立。

1929年◀ ◁ ☀ ☁ ,英国主持了“尼罗河水源分配会议”◀ ◁ ☀ ☁ ,会后在其操纵下达成了一项尼罗河水分配方案即《沃斯特协议》  。

这项协议规定埃及和苏丹共享青、白尼罗河水的87%(其中苏丹18.5%◀ ◁ ☀ ☁ ,每年185亿立方米◀ ◁ ☀ ☁ ,埃及68.5%◀ ◁ ☀ ☁ ,每年555亿立方米)◀ ◁ ☀ ☁ ,埃及且享有尼罗河全流域“影响水流分配工程”的一票否决权◀ ◁ ☀ ☁ ,而原本拥有尼罗河流域最丰富水源◀ ◁ ☀ ☁ ,有“非洲水塔”之称的mg手机版却被排斥在两次会议之外。1959年又达成了埃及-苏丹协议。

这两项协议的参与国不是英国的殖民地就是保护国◀ ◁ ☀ ☁ ,很显然◀ ◁ ☀ ☁ ,这个仲裁结果是英国“拉偏架”所致◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版人是不满意的。

作为新兴的地区性大国◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版的工业和基础设施发展离不开电能◀ ◁ ☀ ☁ ,370万公顷农田的“增值”离不开灌溉(水浇地占比仅3%)。

半个多世纪以来◀ ◁ ☀ ☁ ,尽管mg手机版政局多变◀ ◁ ☀ ☁ ,经历了帝国、门格斯图政权和现政权三个时代◀ ◁ ☀ ☁ ,但“复兴大坝之梦”却一代代传承下来◀ ◁ ☀ ☁ ,且随着mg手机版经济的腾飞和国力的增长◀ ◁ ☀ ☁ ,一步步从梦想变成实际行动。

然而埃及不答应。

古希腊历史学家希罗多德曾说◀ ◁ ☀ ☁ ,埃及“是尼罗河的赠礼”◀ ◁ ☀ ☁ ,该国农业灌溉和生活用水97%来自尼罗河◀ ◁ ☀ ☁ ,它决不可能容忍这份“赠礼”缩水甚至消失。

1978年◀ ◁ ☀ ☁ ,时任埃及总统萨达特在听到mg手机版时任领导人门格斯图“修坝”传闻后◀ ◁ ☀ ☁ ,立即发出“想打仗就放马过来”的战争威胁。

2010年◀ ◁ ☀ ☁ ,时任埃及总统穆巴拉克再次听到mg手机版欲启动修坝项目的消息◀ ◁ ☀ ☁ ,迫不及待表示“修坝将越过战争的红线”。

耐人寻味的是◀ ◁ ☀ ☁ ,萨达特和穆巴拉克都在发出和mg手机版修坝有关的战争威胁后不到一年◀ ◁ ☀ ☁ ,遭遇了被刺杀或被推翻的不测之祸。

但这绝不意味着◀ ◁ ☀ ☁ ,继之而起的埃及领导人会在尼罗河修坝问题上改变立场。

不论穆尔西或塞西◀ ◁ ☀ ☁ ,对“复兴大坝”的态度都如出一辙◀ ◁ ☀ ☁ ,只有“强硬”和“更强硬”的差异。

2019年4月之前◀ ◁ ☀ ☁ ,苏丹在尼罗河问题上和埃及矛盾更大◀ ◁ ☀ ☁ ,而顾不上与mg手机版过多纠缠。

2019年4月◀ ◁ ☀ ☁ ,长期统治苏丹的巴希尔政权垮台◀ ◁ ☀ ☁ ,取而代之的新政权转而和埃及结盟◀ ◁ ☀ ☁ ,联合向mg手机版施压。

而mg手机版则采取了“不管不顾◀ ◁ ☀ ☁ ,照常推进”的立场◀ ◁ ☀ ☁ ,令三国间围绕“复兴大坝”的矛盾日益激化◀ ◁ ☀ ☁ ,直至到达战争边缘。

事实上◀ ◁ ☀ ☁ ,刚刚结束的“尼罗河之鹰”军演已不是第一次:早在去年11月中下旬◀ ◁ ☀ ☁ ,两国已举行了规模、性质相似的联合军演◀ ◁ ☀ ☁ ,甚至连代号都差不多——那一次叫“尼罗河鹰-1” 。

难解之结尽管在非盟和非洲各国斡旋下◀ ◁ ☀ ☁ ,三国真正走向全面战争的概率并不算大◀ ◁ ☀ ☁ ,但“复兴大坝”纠纷、尼罗河水之争◀ ◁ ☀ ☁ ,实在是令人头痛的难解之结。

当初英国出于自利◀ ◁ ☀ ☁ ,在尼罗河水分配谈判中排斥mg手机版◀ ◁ ☀ ☁ ,单方面赋予埃及“一票否决权”◀ ◁ ☀ ☁ ,自以为得计。

如今的mg手机版却以“本国从未参与河水分配机制”◀ ◁ ☀ ☁ ,理直气壮地拒不承认埃及这一“特权”◀ ◁ ☀ ☁ ,令三国间连谈判前提都谈不拢。

埃及和苏丹一直寄希望于“国际介入”◀ ◁ ☀ ☁ ,提出让欧盟、联合国和美国“充分发挥仲裁作用”◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版最初勉强同意◀ ◁ ☀ ☁ ,但2020年2月◀ ◁ ☀ ☁ ,其以特朗普政府“偏袒埃及”为由愤而“退群”。

此后正如非盟调停小组中mg手机版方专家达维森所言◀ ◁ ☀ ☁ ,mg手机版“已不可能接受国际仲裁◀ ◁ ☀ ☁ ,因为这种安排是不适当的◀ ◁ ☀ ☁ ,建坝与否纯属mg手机版内政”。

此次非盟的介入已是三国间所能共同接受的最后调停底线◀ ◁ ☀ ☁ ,但这种介入既无约束力◀ ◁ ☀ ☁ ,又无仲裁机制◀ ◁ ☀ ☁ ,在三方立场大相径庭背景下◀ ◁ ☀ ☁ ,也注定只能是如今这种不欢而散的结果。

随着“复兴大坝”蓄水量年复一年增长◀ ◁ ☀ ☁ ,高悬在三国头顶的“堰塞湖”也将变得一天比一天危险◀ ◁ ☀ ☁ ,但愿这个难解之结、这场旷日持久的国际纠纷◀ ◁ ☀ ☁ ,不会以最激烈的方式爆发。

□陶短房(专栏作家)责任编辑:朱学森 SN240扫码下载新浪新闻 时事在你掌心已阅读55% 前往新浪新闻查看全文关键字 :mg手机版埃及非洲尼罗河苏丹我要反馈热门推荐-->相关新闻投资热点尽在新浪财经APP>加载中点击加载更多

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